Page 40 - JRISS-vol.2-no2

Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.2 April-June 2018 35

Abstract
The research aimed to study and compare the states, problems and

guidelines of the personnel administration in secondary schools under the
Secondary Education Service Area Office 29. The subjects used in the research
were 136 school administrators, and 214 teachers, in total 350 persons. The
research instrument was a five-rating scale questionnaire with a confidence
value of .97. Statistics used in data analysis were percentage, mean, standard

deviation, and t- test. The findings revealed that the states of personnel
administration as a whole were at high level, while the problems were at the
low level. The comparison overall states and problems found no difference.

Important guidelines suggested school should have personnel fund, selecting
personnel by experts, having a guideline for promotion consideration,
supporting teachers for further education, creating a guideline for personnel
dismissing, and the administrator should be the person who in charge for

personnel dismissing.
Keywords: States, problems, and guidelines for development, Personnel
administration

บทนํา
การศึกษาเปนเครื่องมือสําคัญในการพัฒนาคนในชาติใหเปนคนดี มีความรู มี
คุณธรรม เปนปจจัยสําคัญในการพัฒนาประเทศ เปนเสมือนเครื่องมือในการพัฒนาคนใหรูเทา
ทันความเจริญกาวหนาทางวิทยาการดานตางๆ ของโลกยุคโลกาภิวัฒน มีผลตอการ

เปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจของทุกประเทศ รวมทั้งประเทศไทยที่ตองตื่นตัวและเรง
พัฒนาเพื่อใหทันยุคสมัย จึงเกิดกระแสผลักดันใหมีการปฏิรูปที่สําคัญๆ หลายประการ เชน
การปฏิรูประบบราชการ ระบบรัฐวิสาหกิจ และการปฏิรูปการศึกษา เปนตน (โสภณ โสมดี,
2543: 6)

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2542 ซึ่งเปนกฎหมายสูงสุดของประเทศ ได
กําหนดกฎหมายวาดวยการศึกษาแหงชาติ ซึ่งเปนกฎหมายแมบทในการบริหารและการจัด
การศึกษาและการปฏิรูปการศึกษาใหสอดคลองกับความเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม
จากบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญดังกลาว กระทรวงศึกษาธิการจึงกําหนดการปฏิรูปการศึกษา

ขึ้น โดยกําหนดใหปรับระบบโครงสรางและกระบวนการการบริหารจัดการการศึกษา ที่นําไปสู
การปฏิรูปการบริหารและการจัดการศึกษาตามพระราชบัญญัติการศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2545
ใหมีการจัดระบบการบริหารงานบุคคลของขาราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาขึ้นใหม