Page 36 - JRISS-vol.2-no2

Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.2 April-June 2018 31

มากขึ้น ขอที่มีคาเฉลี่ยต่ําสุดคือ ชุมนุมมีสวนรวมพัฒนาหลักสูตร การจัดแหลงเรียนรูและการ
วัดผลประเมินผล

2. สภาพการบริหารสถานศึกษาโดยใชโรงเรียนเปนฐานของสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต 5 โดยภาพรวมและราย
ดานไมแตกตางกัน ซึ่งไมตรงกับสมมุติฐานที่ตั้งไว อาจมีผลมาจากการที่ครู ผูบริหาร
สถานศึกษา และประธานคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน ไดทําหนาที่คณะกรรมการ
สถานศึกษาขั้นพื้นฐานซึ่งมีภาระหนาที่ที่ไดรวมกันวางแผน กํากับ การดําเนินงานของ

สถานศึกษาภายใตกฎระเบียบ ขอบังคับ ประกาศ นโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ สงเสริม
สนับสนุนการวางแผนงานโครงการ นําสูการปฏิบัติ ติดตามตรวจสอบประเมินผลจึงทําใหมี
ความคิดเกี่ยวกับสภาพการบริหารสถานศึกษาโดยใชโรงเรียนเปนฐานเห็น ไมแตกตางกัน ซึ่ง

สอดคลองกับงานวิจัยของ อัคคนาถ เผือกใจแผว(2548)ที่ศึกษาการเปรียบเทียบสภาพและ
ปญหาในการบริหารโดยใชโรงเรียนเปนฐาน ตามทรรศนะของคณะกรรมการสถานศึกษาขั้น
พื้นฐานวาเปนผูบริหารและผูแทนครู และคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานอื่น ๆ ใน
โรงเรียนแกนนําปฏิรูปกระบวนการเรียนรู สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษานครราชสีมา

โดยภาพรวมและรายดานไมแตกตางกัน
3. ปญหาและขอเสนอแนะในการบริหารสถานศึกษาโดยใชโรงเรียนเปนฐานของ
สถานศึกษาขั้นพื้นฐานสังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต 5 มี
โดยภาพรวม อภิปรายผลไดดังนี้ ดานการกระจายอํานาจ พบวามีปญหาในเรื่องอํานาจในการ

ตัดสินใจในการบริหารสถานศึกษาแมจะมีการจัดโครงสรางการบริหารในรูปแบบของ
คณะกรรมการสถานศึกษาและการตัดสินใจในรูปแบบคณะกรรมการ แตในทางปฏิบัติโดย
สวนใหญอยูที่ผูบริหาร ขอเสนอแนะ ผูบริหารสถานศึกษาควรนําหลักการกระจายอํานาจใน
การบริหารสถานศึกษามาใชในการบริหาร สวนดานการมีสวนรวมบุคลากรแตละฝายไมมี

สวนรวมในการตัดสินใจ เนื่องจากไมกลาแสดงความคิดเห็น ขอเสนอแนะ สถานศึกษาควร
สงเสริมสนับสนุนใหบุคลากรที่เกี่ยวของรวมแสดงความคิดเห็นไดอยางอิสระ ดานการบริหาร
ตนเอง พบวามีปญหาในเรื่องสถานศึกษาขาดความเปนอิสระในการบริหารตนเองการ
ปฏิบัติงานของสถานศึกษายังคงขึ้นตรงกับสํานักงานเขตพื้นที่ ขอเสนอแนะคือควรใหอํานาจ

เด็ดขาดแกสถานศึกษาในการบริหารสถานศึกษาโดยอิสระสํานักงานเขตเปนเพียงผูกํากับ
ติดตาม ตรวจสอบ การบริหารจัดการ และปฏิบัติงานของสถานศึกษา และดานการตรวจสอบ
การถวงดุล พบปญหา สถานศึกษาเปดโอกาสใหชุมชนมีสวนรวมในการกํากับติดตามการ
ปฏิบัติงานตามแผนของโรงเรียนไมเต็มที่ขาดการติดตามประเมินผลอยางตอเนื่อง

ขอเสนอแนะสถานศึกษาควรเปดโอกาสใหชุมชนมีสวนรวมในการกํากับติดตามการปฏิบัติงาน
ตามแผนของโรงเรียนอยางเต็มที่ โดยแตงตั้งกรรมการในการติดตามประเมินผลอยางตอเนื่อง