Page 33 - JRISS-vol.2-no2

28 Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.2 April-June 2018

1. สภาพการบริหารสถานศึกษาโดยใชโรงเรียนเปนฐานของสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต 5 โดยภาพรวมอยูในระดับ

มาก ซึ่งอาจเกิดจากการที่ผูบริหารไดตระหนักและเห็นความสําคัญในการบริหารโดยใช
โรงเรียนเปนฐาน เปนการบริหารในรูปแบบคณะกรรมการซึ่งเนนการกระจายอํานาจจาก
หนวยงานตนสังกัดสูสถานศึกษาโดยตรง การมีสวนรวมในการบริหาร การที่สถานศึกษา
สามารถบริหารตนเอง อีกทั้งมีการตรวจสอบการถวงดุลทําใหการบริหารสอดคลองกับบริบท
และความตองการของสถานศึกษาโดยตรง สอดคลองกับเจตนารมณของพระราชบัญญัติ

การศึกษาแหงชาติ พุทธศักราช 2542 มาตรา 40 กําหนดใหมีคณะกรรมการสถานศึกษาขั้น
พื้นฐานและสถานศึกษาระดับอุดมศึกษาระดับต่ํากวาปริญญาของ แตละสถานศึกษาเพื่อทํา
หนาที่กํากับและสงเสริมสนับสนุนกิจการของสถานศึกษาประกอบดวยผูแทนผูปกครอง ผูแทน

ครู ผูแทนองคกรชุมชน ผูแทนองคกรปกครองสวนทองถิ่น ผูแทนศิษยเกาของสถานศึกษาและ
ผูทรงคุณวุฒิ (สํานักงานปฏิรูปการศึกษา. 2543 : 44-45) ทําใหคณะกรรมการสถานศึกษาขั้น
พื้นฐานมีสวนรวมในการจัดการศึกษา รวมทั้งสอดคลองกับแนวคิดของ อุทัย บุญประเสริฐ
(2542 : ข-ค) ที่กลาววา การบริหารโรงเรียนโดยใชโรงเรียนเปนฐาน เปนกลยุทธในการ

ปรับปรุงการศึกษาโดยเปลี่ยนอํานาจหนาที่ในการตัดสินใจจากสวนกลางไปยังแตละโรงเรียน
โดยใชคณะกรรมการโรงเรียน ซึ่งประกอบดวยผูบริหารโรงเรียน ครู ผูปกครอง สมาชิกใน
ชุมชนและในบางโรงเรียนมีตัวแทนนักเรียนเปนกรรมการดวย ไดมีอํานาจในการบริหารจัด
การศึกษาในโรงเรียนมีหนาที่และความรับผิดชอบในการตัดสินใจที่เกี่ยวของกับงบประมาณ

บุคลากรวิชาการและการบริหารงานทั่วไป โดยใหเปนไปตามความตองการของนักเรียน
ผูปกครองและชุมชน เมื่อพิจารณาเปนรายดาน สามารถอภิปรายสาระสําคัญ ดังนี้
1.1 ดานการกระจายอํานาจ ผลการศึกษาพบวาโดยภาพรวมมีผลการปฏิบัติอยูใน
ระดับมากซึ่งอาจเกิดจากผูบริหารสถานศึกษามีอิสระในการตัดสินใจสั่งการในดานตางๆ มาก

ขึ้น ทําใหสามารถสั่งการไดรวดเร็วและเปนอิสระจึงสงผลใหพัฒนาและแกปญหาภายใน
สถานศึกษาไดตรงตามความตองการ สอดคลองกับ อุทัย บุญประเสริฐ (2545:1) ไดกลาวไว
วาการบริหารโดยใชโรงเรียนเปนฐาน ผูบริหารและผูที่เกี่ยวของไดดูแลรับผิดชอบการบริหาร
โรงเรียนดวยตนเอง มีอํานาจและรับผิดชอบในการบริหารโรงเรียนทั้งโรงเรียนในแบบ

เบ็ดเสร็จ มีความเปนอิสระและคลองตัวในการตัดสินใจในการบริหาร สามารถสั่งการเกี่ยวกับ
การบริหารโรงเรียนในทุกดานที่เกี่ยวของกับภารกิจของโรงเรียน มีผูตอบแบบสอบถามสวน
นอยที่ระบุวาสถานศึกษามีการศึกษาวิเคราะหขอมูลที่เกี่ยวของกับสภาพ ปญหา และความ
ตองการเพื่อกําหนดยุทธศาสตรในการพัฒนาการจัดการศึกษาของสถานศึกษา

1.2 ดานการมีสวนรวม โดยภาพรวมอยูในระดับมากขอที่มีคาเฉลี่ยมากทั้งนี้อาจเกิด
จากการที่คณะกรรมการสถานศึกษามีสวนรวมกําหนดแนวทางวิธีการตรวจสอบภายใน
ติดตามและประเมินผลการใชงบประมาณของสถานศึกษา คณะกรรมการสถานศึกษามีสวน