Page 34 - JRISS-vol.2-no2

Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.2 April-June 2018 29

รวมสนับสนุนการปรับปรุงสภาพแวดลอมใหสอดคลองและเหมาะสมตอการเรียนการสอน มี
กระบวนการในการบริหารสถานศึกษาโดยยึดหลักการมีสวนรวม มีการประชุม ปรึกษาหารือ

และตัดสินใจรวมกันเสมอ และสถานศึกษามีการนํามติความคิดเห็นและขอเสนอแนะของ
คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานไปปฏิบัติอยางจริงจัง จึงเปนแรงจูงใจที่สําคัญที่ทําให
คณะกรรมการสถานศึกษา ชุมชนและผูมีสวนเกี่ยวของใหความรวมมือเพื่อพัฒนาสถานศึกษา
นั่นเอง ซึ่งสอดคลองกับเสาวนิตย ชัยมุสิก (2544 : 25 - 26) ไดกลาววา ภายใตการบริหาร
โดยใชโรงเรียนเปนฐาน โรงเรียนยังจะตองเปนหนวยงานหลักในการตัดสินใจในเรื่อง

งบประมาณ หลักสูตร และบุคลากร โดยการมีสวนรวมในรูปคณะกรรมการ ซึ่งประกอบดวย
กลุมคน 4 ประเภท ไดแก ผูปกครอง ครู ชุมชน ผูบริหารโรงเรียนดังนั้นการบริหารโดยใช
โรงเรียนเปนฐานจึงมีรูปแบบที่แตกตางกันในมิติตางๆ คือ การบริหารที่มีผูบริหารเปนผูชี้นํา

เปนรูปแบบที่มีการปรึกษาหารือกับบุคลากรในสถานศึกษา ผูปกครอง ชุมชน นักเรียน แตการ
ตัดสินใจเปนอํานาจชี้ขาดของผูบริหารแตผูเดียว การบริหารในรูปแบบคณะกรรมการ เปน
รูปแบบที่มีตัวแทนครูเปนคณะกรรมการในสัดสวนที่มากกวากลุมอื่น ใหมีสวนรวมและมี
อํานาจในการตัดสินใจในดานงบประมาณบุคลากรและหลักสูตรการบริหาร รูปแบบนี้มีความ

เชื่อวา ครูเปนผูใกลชิดกับนักเรียนมากกวาผูอื่นยอมรูปญหาตางๆ ไดดีกวา การบริหารโดย
คณะผูปกครองและครู เปนรูปแบบที่ใชเพื่อลดบทบาทของคณะกรรมการสถานศึกษา เปน
การบริหารสถานศึกษาในกํากับของรัฐเปนรูปแบบของการตัดสินใจจากความคิดพื้นฐานของ
ความตองการเขามามีสวนรวมรับผิดชอบในการดําเนินงานของโรงเรียนใหเกิดผลดีกับบุตร

หลานของตน และการบริหารโดยคณะกรรมการในพื้นที่สถานศึกษา เปนรูปแบบที่มอบ
อํานาจการตัดสินใจอยางมีขอบขายจํากัดใหกับคณะกรรมการในพื้นที่สถานศึกษา ในเรื่องการ
จัดสรรงบประมาณที่ไดรับจากเขตพื้นที่ใหแกสถานศึกษา การจัดการศึกษา ซึ่งคลายกับ
ปญญา แกวกียูร (2545 : 5) ไดใหหลักการสําคัญในการบริหารจัดการศึกษาที่โรงเรียนใช

เปนฐานวาหลักการมีสวนรวม ผูที่มีสวนเกี่ยวของทุกฝายไดมีสวนรวม และใหความรวมมือใน
การบริหารตัดสินใจ และการจัดการศึกษาทําใหเกิดความตระหนักและความรูสึกเปนเจาของ
และมีผูสอบถามเพียงสวนนอยที่ตอบวาสถานศึกษาขาดการศึกษาวิเคราะหขอมูลที่เกี่ยวของ
กับสภาพ ปญหา และความตองการเพื่อกําหนดยุทธศาสตรในการพัฒนาการจัดการศึกษาของ

สถานศึกษา และผูเรียนมีสวนรวมการแสดงความคิดเห็นในการบริหารสถานศึกษา
1.3 ดานการบริหารตนเอง จากการศึกษาพบวาอยูในระดับมากทั้งนี้อาจเกิดจาก
สถานศึกษามีการแตงตั้งคณะกรรมการที่มีความรูความเขาใจเกี่ยวกับหลักการบริหารโดยใช
โรงเรียนเปนฐาน สถานศึกษา และไดรวมกันประชุม กําหนดวิสัยทัศน หลักสูตรสถานศึกษา

และดําเนินงานตามนโยบายแผนงานโครงการที่กําหนด ใชทรัพยากรที่มีอยูอยางประหยัดและ
คุมคาเพื่อพัฒนาสภาพแวดลอมใหสอดคลองและเหมาะสมตอการจัดการเรียนการสอน
เนื่องจากมีการระดมทุนและทรัพยากรทางการศึกษาจากชุมชนเพื่อพัฒนาสถานศึกษาของตน