Page 49 - JRISS VOL2 NO4 October-December 2018

44 Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.4 October-December 2018

ใชอิทธิพลโนมนาวจูงใจบุคลากรในการปฏิบัติงานของบุคลากรใหตระหนักถึงความเปนสวน
หนึ่งในความสําเร็จของงานเกิดความรวมมือรวมใจกันปฏิบัติหนาที่ที่ไดรับมอบหมายให

บรรลุผลตามวัตถุประสงคขององคกรทําใหเกิดความเจริญกาวหนาและเกิดการพัฒนาในดาน
ตาง ๆ อยางตอเนื่อง ผูนําที่มีภาวะผูนําการเปลี่ยนแปลง จะทําใหเปนผูนําที่มีวิสัยทัศน
(Vision) มีการกระจายอํานาจ หรือการเสริมสรางพลังจูงใจ (Empowering) เปนผูมีคุณธรรม
(Moral agent) และมีการกระตุนผูตามใหมีความเปนผูนําดวย ผูนําหรือผูบริหารที่มีภาวะผูนํา
การเปลี่ยนแปลงสามารถทําใหประสิทธิผลขององคกรสูงขึ้นแมวาสภาพการณขององคกรจะมี

ขอจํากัดตาง ๆ เพียงใด (รัตติกรณ จงวิศาล, 2551)
โรงเรียนในฝน เปนโรงเรียนที่มุงจัดการศึกษาใหมีคุณภาพไดมาตรฐานทางการศึกษา
ของชาติและสอดคลองกับความตองการของทองถิ่น เปนที่ยอมรับของนักเรียน ผูปกครองและ

ชุมชน เปนแหลงเรียนรูตลอดชีวิตใหกับชุมชนและสังคม มีการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ
โดยผูบริหารมีวิสัยทัศนและมีความเชี่ยวชาญ เปนโรงเรียนตนแบบในดานการพัฒนาใหกับ
โรงเรียนอื่นได โดยการใชการบริหารจัดการแนวใหมที่มุงพัฒนาโรงเรียนในทุก ๆ ดาน ทั้งดาน
วิชาการ กระบวนการเรียนรู สภาพแวดลอมของโรงเรียน และการนําเครือขายเทคโนโลยี

สารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการเพิ่มประสิทธิภาพการเรียนรู และการบริหารจัดการ
โดยมุงหวังใหเด็กไทยเปนคนดี มีคุณภาพ และมีอนาคตที่สดใส สามารถอยูในสังคมไดอยางมี
ความสุข (กระทรวงศึกษาธิการ, 2546, น.23-56)
จากการดําเนินงานของโรงเรียนในฝน สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา

ประถมศึกษา จังหวัดสระแกว ตามกรอบการพัฒนา 5 ดาน ในระยะเวลาที่ผานมาของ
โรงเรียนที่ไดรับการคัดเลือกเปนโรงเรียนในฝน สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา
ประถมศึกษา จังหวัดสระแกว มีจํานวนทั้งหมด 15 โรงเรียน มีการบริหารจัดการที่ดี แตยังไม
ประสบความสําเร็จตามเปาหมายถึงแมจะดําเนินการภายใตกรอบการดําเนินงานของโรงเรียน

ในโครงการโรงเรียนในฝนเดียวกัน แตโรงเรียนแตละแหงมีความพรอมแตกตางกัน เชน
ทรัพยากร จํานวนบุคลากรในโรงเรียน ขนาดของโรงเรียน และที่ตั้งของโรงเรียนแตกตางกัน
ความพรอมในการปฏิบัติงานของครู และผูบริหาร การสนับสนุนจากชุมชน องคกรปกครอง
สวนทองถิ่น และภาคีเครือขาย ทําใหไมสามารถดําเนินงานในโรงเรียนในฝนไดเทาเทียมกัน

เชน โรงเรียนมีบุคลากรไมเพียงพอ ครูมีภาระงานมากทําใหเกิดความลาชาในการปฏิบัติงาน
บุคลากรไมเขาใจการดําเนินงานตามโครงการโรงเรียนในฝน การจัดสรรงบประมาณลาชา
สภาพแวดลอมไมเอื้อตอการจัดการเรียนรู เชน หองปฏิบัติการมีไมเพียงพอ อุปกรณ
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมีไมเพียงพอ ขาดบุคลากรที่มีความรูความสามารถใน

ดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เปนตน และสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา
ประถมศึกษา (สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสระแกว, 2556)