Page 58 - JRISS_VOL1
P. 58
Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.1 No.1 April-June 2017 53
สถานศึกษา โดยการวิเคราะห์ว่า จุดแข็ง (Strengths) จุดอ่อน (Weaknesses) คืออะไร และ
ภายใต้สภาพแวดล้อมมีสิ่งใดที่เป็นโอกาส (Opportunities) สิ่งใดที่เป็นภาวะคุกคามหรือ
อุปสรรค (Threats) เรียกว่า SWOT Analysis โดยนําผลการวิเคราะห์มาเป็นกรอบความคิดใน
การกําหนดวิสัยทัศน์ (Vision) พันธกิจ (Mission) เป้าประสงค์กลยุทธ์ รวมทั้งผลผลิต (Output)
และผลลัพธ์ (Outcome) ของหน่วยงานและสถานศึกษา และมีการกําหนดตัวชี้วัดผลสําเร็จของ
งาน (Key Performance Indicator)
3.2 ด้านการจัดสรรงบประมาณ มีปัญหา คือ การจัดทําแผนการใช้งบประมาณ
ปฏิทินปฏิบัติงาน ให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการประจําปีงบประมาณและการเบิกจ่ายเงิน
งบประมาณเป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานประจําปี ดังนั้นสถานศึกษาจึงควรจัดเตรียมประมาณ
การการใช้จ่ายงบประมาณล่วงหน้า สําหรับแผนงาน/โครงการระยะ 2-3 ปี จัดทําแผนปฏิบัติการ
ประจําปีให้มีรูปแบบเดียวกัน เช่น จัดทําแผนตามปีการศึกษา หรือจัดทําแผนตามปีงบประมาณ
จัดระบบควบคุมการใช้จ่ายเงินให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการประจําปี ปฏิบัติงานตามแผนงาน/
โครงการ ที่วางไว้ให้ครบถ้วน ซึ่งสอดคล้องกับแนวคิดของ กรมสามัญศึกษา (2544 : 41 - 44) ที่
กล่าวถึง ระบบการคิดต้นทุนกิจกรรม หรือ ABC ว่าเป็นระบบการบริหารต้นทุนที่จะช่วยให้
ผู้บริหารสามารถเข้าใจถึงพฤติกรรมของต้นทุนที่เกิดขึ้นภายในองค์กร ซึ่งระบบดังกล่าวจะเน้น
การบริหารต้นทุนโดยแบ่งการดําเนินงานขององค์กรออกเป็นกิจกรรม ต่างๆ การระบุกิจกรรมจะ
ช่วยให้ทราบว่าการดําเนินงานขององค์กรประกอบด้วยกิจกรรมอะไรบ้าง ตลอดจนเวลาที่ใช้ไป
ในแต่ละกิจกรรม รวมทั้งผลได้จากการประกอบกิจกรรมเหล่านั้น ขั้นตอนง่ายๆ ของระบบ ABC
จึงประกอบด้วย การกําหนดกิจกรรม การคิดต้นทุนกิจกรรม และการวัดผลการปฏิบัติงานทั้งใน
รูปของเวลาและคุณภาพ
3.3 ด้านการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล มีปัญหา คือ การขาดการประเมินแผน
กลยุทธ์ และแผนปฏิบัติการประจําปีของสถานศึกษาและการรายงานการดําเนินโครงการ/งาน/
กิจกรรม ตามแผนปฏิบัติการ โดยสถานศึกษาควรแต่งตั้งผู้รับผิดชอบการควบคุมและตรวจสอบ
การใช้จ่ายเงินทุกประเภท คณะกรรมการตรวจสอบภายในระดับสถานศึกษา ระดับเขตพื้นที่
การศึกษา ประเมินแผนกลยุทธ์ แผนปฏิบัติการประจําปี ทุกสิ้นปีการศึกษาและรายงานผลการ
ดําเนินงานต่อคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานและเขตพื้นที่ ซึ่งสอดคล้องกับแนวคิดของ
กรมสามัญศึกษา (2544 : 28 - 31) และสํานักงบประมาณ (2542 : 32 - 33) ที่กล่าวว่า การ
ตรวจสอบภายใน เป็นส่วนหนึ่งของมาตรฐานการจัดการทางการเงินที่ส่วนราชการจะต้องกําหนด
วิธีการดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐาน ก่อนที่จะได้รับการกระจายอํานาจทางการเงิน โดยการ
