Page 17 - JRISS-vol.2-no2

12 Journal of Ratchathani Innovative Social Sciences : Vol.2 No.2 April-June 2018

บทนํา

ความเปนมาและความสําคัญของปญหา
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 ไดใหความสําคัญกับการศึกษา
ไวอยางมาก โดยกําหนดไวในบทบัญญัติในมาตรา 43 ไววา “บุคคลยอมมีสิทธิเสมอกันในการ
รับการศึกษาขั้นพื้นฐานไมนอยกวาสิบสองปที่รัฐจะตองจัดใหอยางทั่วถึงและมีคุณภาพโดยไม

เก็บคาใชจาย และในมาตรา 81 กําหนดไววา “รัฐตองจัดการศึกษาอบรมและสนับสนุนให
เอกชนจัดการศึกษาใหเกิดความรูคูคุณธรรม (กระทรวงศึกษาธิการ, 2546) หลักสูตร
การศึกษาขั้นพื้นฐานมีจุดมุงหมายสูงสุดคือ ใหผูเรียนมีคุณภาพและมีคุณลักษณะอันพึง
ประสงคตามที่สังคมไทยมีความตองการ กระทรวงศึกษาธิการเห็นความสําคัญของโรงเรียน

เอกชนอยางมาก เพราะเอกชนไดเขามามีบทบาทสําคัญยิ่งตั้งแตยุคเริ่มตนของการจัด
การศึกษา จนสามารถแบงเบาภารกิจและงบประมาณของภาครัฐในการจัดการศึกษา
ภาคเอกชนสามารถจัดการศึกษาไดอยางมีประสิทธิภาพและคุณภาพไมดอยไปกวาการศึกษา
ภาครัฐแตอยางใดเลย โดยเฉพาะอยางยิ่งผลการประเมินคุณภาพการศึกษาของสํานักงาน

คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ในระยะที่ผานมา พบวา โรงเรียนในระดับการศึกษาขั้น
พื้นฐานที่เปนโรงเรียนเอกชน สามารถจัดการศึกษาไดอยางมีประสิทธิภาพ และมีคุณภาพโดย
เกณฑเฉลี่ยมากกวาภาครัฐ โดยมีนักเรียนจากโรงเรียนเอกชนจํานวนมากที่ไดรับรางวัลทั้งใน

ประเทศ และตางประเทศ สําหรับการปฏิรูปการศึกษาในรอบที่ 2 ที่กําลังเกิดขึ้นในขณะนี้
กระทรวงศึกษาธิการไดมุงเนนใหการศึกษาภาคเอกชนเขามามีบทบาทรวมกับภาครัฐในการ
ชวยจัดการศึกษาในทุกระดับ เพื่อเพิ่มสัดสวนผูเขาเรียนในโรงเรียนเอกชนมากขึ้น อันจะชวย
ลดภาระของภาครัฐ และเปนการเพิ่มความสําคัญของการศึกษาเอกชน (สํานักงานเลขาธิการ
สภาการศึกษา, 2550, หนา 16)

โรงเรียนผองแผวศึกษาปญญานุสรณ อําเภอมหาชนะชัย จังหวัดยโสธร สังกัด
สํานักงานศึกษาธิการจังหวัดยโสธร เปนโรงเรียนเอกชนที่จัดการเรียนการสอนตั้งแตระดับ
เตรียมอนุบาล จนถึงระดับชั้นประถมศึกษาปที่ 1 และจะขยายไปถึงระดับชั้นประถมศึกษาปที่

6 ในอนาคต จากการบริหารงาน ในชวง 1-2 ปที่ผานมา โรงเรียนผองแผวศึกษาปญญานุสรณ
ประสบปญหาจํานวนนักเรียนลดนอยลง จากเดิมที่เคยมีนักเรียนทุกระดับชั้นรวมประมาณ
500-600 คน ปจจุบันมีจํานวนนักเรียนทุกระดับชั้นรวมประมาณ 400-450 คน ซึ่งอาจมีผล
จากการขยายโอกาสในการจัดการศึกษาของภาครัฐ หรือการมีโรงเรียนเอกชนที่เปดขึ้นใหม
หลายแหงในพื้นที่ใกลเคียง ซึ่งเปนการเพิ่มทางเลือกใหมใหแกผูปกครองนักเรียน ในการ

ตัดสินใจสงบุตรหลานเขาเรียนมากยิ่งขึ้น ปจจัยเหลานี้อาจสงผลใหจํานวนนักเรียนในชวง 1-2
ป ที่ผานมามีจํานวนลดลงก็เปนได ในฐานะที่ผูวิจัยเปนผูบริหารจึงพยายามหาแนวทางแกไข
ปญหาที่เกิดขึ้น อาทิ การเพิ่มจํานวนครูสายภาษาที่มีความชํานาญเฉพาะดานมาสอนนักเรียน

จัดอบรมครูผูสอนอยางตอเนื่อง พัฒนาอาคารสถานที่ตางๆ รวมทั้งหองเรียน หองอาหาร